論證會上，與會專家一致認為，《綱要》主題鮮明，結構嚴謹，特別是對創新驅動、深化改革、新型城鎮化、區域發展、生態文明、脫貧攻堅等提出了一系列新部署、新舉措，全 面落實中央“五大”發展理念和深入落實“四個 全 面”戰略布局，切合省情實際，對于指引“十三五”及今后一個時期發展具有重大意義。專家們還從規劃發展目標、創新驅動、轉型發展、對外開放、新型城鎮化、篇章結構等方面提出了建設性的意見和建議。

會上，西安建筑科技大學校長蘇三慶根據自己的理解對“十三五”規劃《綱要》提出了幾點建議：

第 一，陜西省是一個科教大省，也是一個人才技術大省，有人才技術的優勢。在科技引領篇中，對我省高校和科研院所的優勢、作用強調不夠，應該建立由政府、企業、高校和科研院所共同參與的、能夠真正在資源上共享的協同創新機構或者聯盟或者體系。

第 二，在“十三五”規劃當中，應把建筑業作為我省發展的支柱產業。以前，全國各省都把建筑業作為支柱產業，“十二五”期間我省弱化了這點，所以現在全省建筑業GDP貢獻還不到8%。在“一路一帶”建設大背景下，作為西部欠發達地區，建設的發展還應該是主要的，所以建筑業的支撐還應該加強，應該達到8%或者再高。要把建筑業作為一個真正的支柱產業，省上應有一些重點措施和配套政策。比如，加強陜西建筑業特級資質。目前，陜西特級資質只有一個，浙江一個縣就有，我們特級資質少，重大的大型工程，陜西施工力量承接的可能性就低。

第 三，在城鎮化方面，我們要開放式發展，不能是封閉式的。要把西安在沿絲綢之路城市帶的地位提出來，這樣，西安在整個西部的定位和在全國大城市發展的定位上就排上名了。

第 四，在城市化上，對縣城的發展應該再加強。應大力發展十到二十萬人的中小城市，這樣的中小城市要做到既能安居，又能樂業。產業就業，基礎設施，包括國家當前提倡的城市發展戰略——智慧城市、綠色城市、人文城市等，都可以體現出來。